近日，隨著武漢按下“重啟鍵”，《宜昌港總體規(guī)劃（2035年）》（簡稱《規(guī)劃》）審批手續(xù)完成了最后一項流程——湖北省人民政府蓋章，正式獲得交通運輸部、湖北省人民政府聯(lián)合批復。

　　《規(guī)劃》獲批，為宜昌市港口建設和管理提供了規(guī)劃依據(jù)和技術支撐，將有效指導宜昌港口資源保護和開發(fā)，也為宜昌建設全國性綜合交通運輸樞紐和港口型國家物流樞紐奠定了堅實基礎，宜昌港正向現(xiàn)代化綜合性樞紐港口闊步前進。

　　定位明確 六大港區(qū)各顯所長

　　近年來，隨著國家加快內(nèi)河水運建設、全面推進長江黃金水道開放開發(fā)戰(zhàn)略實施，宜昌港自身發(fā)展和外部環(huán)境都發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有的總體規(guī)劃成果已不能完全適應宜昌市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求。

　　為深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，適應長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的新形勢和新要求，促進宜昌港全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進一步明確宜昌港的功能定位和發(fā)展方向，優(yōu)化調(diào)整各港區(qū)的功能結構，完善港口水、陸域空間布局，充分體現(xiàn)港口岸線的有效利用和生態(tài)保護，有效協(xié)調(diào)港口與產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、城市和綜合交通之間的關系，《規(guī)劃》修訂工作顯得十分重要和急迫。

　　從2018年4月23日交通運輸部組織行業(yè)審查，到《規(guī)劃》相繼獲得生態(tài)環(huán)境部等5部委認可并最終獲批僅用不到一年，高效通關，全國靠前。

　　據(jù)悉，相比上一輪《宜昌港總體規(guī)劃（2005-2020）》以及兩次調(diào)整專項規(guī)劃，本次規(guī)劃的范圍未做調(diào)整，包括：宜昌市境內(nèi)的全部長江干流岸（含百里洲洲灘岸線）以及清江、香溪河、黃柏河、青干河、童莊河、九畹溪。

　　港區(qū)劃分與上一輪規(guī)劃相同，將宜昌港劃分為主城港區(qū)、秭歸港區(qū)、興山港區(qū)、宜都港區(qū)、枝江港區(qū)和長陽港區(qū)6個港區(qū)。在維持六大港區(qū)劃分的基礎上，突出重點作業(yè)區(qū)功能，發(fā)揮港口的規(guī)模化優(yōu)勢，為后續(xù)港口發(fā)展建設服務，充分調(diào)整作業(yè)區(qū)功能布局，將上一輪規(guī)劃42個作業(yè)區(qū)優(yōu)化調(diào)整為11個。

　　主城港區(qū)是宜昌港的重要港區(qū)之一，主要服務宜昌市中心城區(qū)。為發(fā)揮港口規(guī)模效應，突出核心作業(yè)區(qū)功能，主城港區(qū)將以集裝箱、滾裝運輸、大宗散貨、旅游客運為主，主要為三峽翻壩轉(zhuǎn)運、多式聯(lián)運和宜昌市及周邊經(jīng)濟發(fā)展服務。

　　秭歸港區(qū)將以旅游客運、件雜、滾裝等運輸為主，兼顧集裝箱、油品和LNG功能，主要為三峽庫區(qū)應急及三峽翻壩轉(zhuǎn)運和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務。

　　宜都港區(qū)主要為宜都及周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務，為煤炭、非金屬礦石等大宗散貨中轉(zhuǎn)運輸服務，為沿江工業(yè)及物流業(yè)發(fā)展服務。

　　枝江港區(qū)以大宗散貨和危險品運輸為主，主要為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和后方化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務，枝江港區(qū)遠期承接主城港區(qū)轉(zhuǎn)移的部分貨運和修造船功能。

　　興山港區(qū)主要服務于腹地礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游客運和工業(yè)發(fā)展，為興山縣及周圍地區(qū)提供運輸服務，承擔磷礦石、煤炭、水泥、化工品、旅游客運等水上運輸。

　　長陽港區(qū)主要為沿庫區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供水上旅游客運、煤炭等散貨運輸及日用百貨、農(nóng)用物資等雜件運輸服務。

　　生態(tài)優(yōu)先 實現(xiàn)集約高效發(fā)展

　　2018年4月，習近平總書記在湖北宜昌考察調(diào)研長江生態(tài)環(huán)境修復工作時指出，要把長江生態(tài)修復放在首位，保護好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發(fā)。在堅持生態(tài)保護的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科學發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　宜昌市認真貫徹落實關于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要戰(zhàn)略部署，按照省委關于長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的部署要求，強力推進長江干線及支流岸線清理整治工作，為做好沿江保護與開發(fā)工作創(chuàng)造了有利條件。

　　在這樣的新形勢下， “港口總體規(guī)劃修訂有利于加強宜昌港岸線資源保護、實現(xiàn)港口集約、高效發(fā)展，對于加快宜昌水運綠色發(fā)展，保障長江航運和生態(tài)安全，促進宜昌港高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。”宜昌市港航建設維護中心工程科負責人何遠遠介紹。

　　為此，宜昌港航全面貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，在規(guī)劃修訂中首先貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則和理念，以生態(tài)修復和岸線資源保護為出發(fā)點，將加強岸線資源保護與管理作為規(guī)劃修訂的首要任務。在保護中求發(fā)展，在發(fā)展中重保護，統(tǒng)籌港口發(fā)展與城市、社會、環(huán)境的關系，積極營造和諧統(tǒng)一的發(fā)展環(huán)境。

　　主城港區(qū)此次規(guī)劃結合環(huán)保要求和濱江生態(tài)建設，中心城區(qū)將以濱江生態(tài)景觀岸線功能為主，除保留必要的旅游客運、公共管理功能外，貨運功能將逐步轉(zhuǎn)移，港口岸線規(guī)模進一步嚴格控制。近年來，宜昌市政府多次開展全市非法碼頭清理整頓專項行動，重點對中心城區(qū)、中華鱘保護區(qū)范圍內(nèi)碼頭進行整治，取得了積極成效。

　　根據(jù)生態(tài)專家介紹，水動力條件的變化可能導致浮游植物、浮游動物和底棲生物的部分棲息地喪失，而一些魚類產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場等關鍵棲息地的喪失或減小，會對受精卵孵化和胚胎發(fā)育產(chǎn)生不利影響，對中華鱘幼魚等水生動物的洄游產(chǎn)生較大的驚擾。

　　為避讓中華鱘自然保護區(qū)岸段，保護長江生態(tài)環(huán)境，此次規(guī)劃主城港區(qū)港口岸線大幅調(diào)減，僅保留了《長江湖北宜昌中華鱘省級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整論證報告》中劃入實驗區(qū)碼頭岸線，相比上一輪規(guī)劃減少21.2公里。

　　據(jù)了解，本次規(guī)劃對魚類產(chǎn)卵場、中華鱘、江豚及環(huán)境影響均進行了合理性的規(guī)避，規(guī)劃港口岸線78.34公里，相比上一輪規(guī)劃，港口岸線長度減少42公里，減幅達35%，更好地將“共抓大保護，不搞大開發(fā)”要求不斷引向深入，充分體現(xiàn)了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念。

　　功能分區(qū) 推動港產(chǎn)城一體化

　　宜昌港位于長江黃金水道中上游的宜昌市，依托長江干線航道，上可達重慶、瀘州等西南部地區(qū)，下可直通南京、上海等東部沿海發(fā)達地區(qū)，是我國中部地區(qū)的重要交通樞紐，也是全國28個內(nèi)河主要港口之一。

　　在國家“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃“十縱十橫”綜合運輸大通道中，宜昌市位于縱向“二連浩特至湛江運輸通道”和橫向“沿江運輸通道”的交會處，是重要的物流中轉(zhuǎn)節(jié)點。2018年，宜昌被定位為“港口型國家物流承載城市”，在國家物流網(wǎng)絡中發(fā)揮更加重要的作用。

　　根據(jù)腹地經(jīng)濟發(fā)展需求，此次《規(guī)劃》修訂，結合產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展特點，合理規(guī)劃集裝箱、商品汽車、石油及化工品、LNG、煤炭等代表性貨種的選址布局，形成功能區(qū)劃明確、布局優(yōu)化合理的港口體系，最大程度上避免了同區(qū)域內(nèi)同類型碼頭大規(guī)模重復建設。

　　宜昌港將通過加快白洋港、茅坪港、三峽國際游輪中心等重點港口建設，發(fā)展為具備有“翻壩轉(zhuǎn)運”“工業(yè)輸出”“西部出海”“三峽旅游”四大功能為核心的現(xiàn)代化綜合性樞紐港口，促進國家物流大通道布局建設的需要。

　　在功能拓展方面，《規(guī)劃》將以加快推進長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)、長江中游城市群建設等國家戰(zhàn)略為契機，以綠色航運保障、推動港口一體化集約化發(fā)展、構建水公鐵管三峽翻壩多式聯(lián)運體系為重點，進一步完善宜昌港綜合交通運輸體系，拓展港口輻射范圍和功能。

　　此外，宜昌市依江建市，港口是產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的重要基礎及核心優(yōu)勢之一，要充分考慮港口、產(chǎn)業(yè)、城市的發(fā)展關系，注重“港、產(chǎn)、城”一體化發(fā)展。

　　作為湖北省的化工大市，近年來，針對“化工圍江”等突出問題，宜昌市政府痛下決心，強力推進沿江134家化工企業(yè)“關、轉(zhuǎn)、搬”，一手淘汰落后產(chǎn)能和化解化工過剩產(chǎn)能，防范化工污染風險；另一手利用舊動能騰退出的新空間培育精細化工產(chǎn)能，引導化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

　　“港口總體規(guī)劃的及時修訂，是適應供給側(cè)結構性改革要求，加快宜昌市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市和諧發(fā)展的重要手段。可以從岸線利用、港口和后方土地功能布局、開發(fā)方式等角度，統(tǒng)籌好港口、產(chǎn)業(yè)和城市的關系，從而形成協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的良性循環(huán)。”何遠遠表示。